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BOLSA PLASTICA, ¿PRODUCTO PLASTICO DE UN SOLO USO?

Cuando miramos los productos plásticos catalogados como de un solo uso, el tema de la bolsa plástica es cuestionable; la gran mayoría de los residuos sólidos de los hogares (mal llamados basura) terminan siendo empacados en una bolsa plástica, lo cual facilita el traslado a los contenedores, permite ser lanzados a través de los shuts de los edificios o facilita colocarlos en los andenes para que los carros de la basura los recojan. Los residuos sólidos generados son residuos reciclables o reutilizables y residuos no aprovechables.

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Colombia genera al año 13,6 millones de toneladas de residuos sólidos domiciliarios que salen de 10,1 millones de hogares (1), que demandan aproximadamente 3.000 millones de bolsas. La generación de residuos sólidos es de 283 Kg por habitante año que corresponde a la mitad de la generación de residuos sólidos de los países miembros de OCDE, principalmente países desarrollados, que está en 530 Kg de residuos sólidos por habitante año. (1)

Para el 2030 se espera que la generación de residuos sólidos en Colombia esté en 321 Kg habitante año, un crecimiento del 13%, por lo que la demanda de las bolsas plásticas para este uso, seguirá creciendo. Aún en países desarrollados, donde el tema de la regulación de los plásticos de un solo uso es mucho más exigente, no se ha logrado sustituir las bolsas plásticas para el almacenamiento de los residuos sólidos domiciliarios. Respecto a las bolsas a partir de resinas biodegradables y comportables siguen siendo mucho más costosas que las fabricadas con polietileno de origen petroquímico.

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Con la entrada en vigencia de la ley 1819 de 2016 (2), sobre el impuesto a la bolsa plástica, la caída de la demanda de bolsas tipo camiseta cayó un 30% (3) efecto que se reflejó de manera dramática en el sector industrial de bolsas plásticas entre el segundo semestre del año 2017 y los primeros meses del 2018. Durante este periodo los fabricantes de bolsa “popular” para basura crecieron de manera importante, hubo una mayor demanda de material peletizado (plástico recuperado en pellets) y una mayor a demanda de pigmento negro.

Para el segundo semestre del 2018 el mercado se fue acomodando; a parte de la demanda de bolsas plásticas fabricadas para basura, las personas retomaron el consumo de bolsa tipo camiseta, aunque a un nivel menor, pagando el impuesto de la bolsa, pero solucionando el tema de almacenamiento de los residuos sólidos domiciliarios.

En términos generales la demanda de productos plásticos en Colombia como lo indica la revista Dinero creció en los últimos meses 2.5% (4) y las importaciones de materiales como Polietileno de alta densidad pasaron de 117 mil a 152 mil toneladas comparando los periodos enero-septiembre del año 2017 y enero-septiembre de 2018 (Posición arancelaria 3901200000)

Con la entrada en vigencia de la Resolución 1397 de julio 25 de 2018 (5), las bolsas de colores (azul, gris, verde) para separar los residuos sólidos compartirán la demanda de las bolsas negras y las bolsas blancas tipo camiseta de los almacenes y supermercados, las cuales siguen siendo más baratas pagando el impuesto, pero cumpliendo la función de un segundo uso.

De otro lado el mercado de las bolsas plásticas se verá beneficiado con el Decreto 2198 del 26 de diciembre del 2017 (6), en el cual el uso de materiales reciclados en la bolsa plástica reducirá el valor del impuesto a pagar y se ampliará la demanda de material recuperado mejorando el nivel de reciclaje.

Jose Hermilson Gonzalez para Notiplastines

Bibliografía:

  1. Departamento de Planeación Nacional. (2016). Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Consejo Nacional de Política y Social. CONPES 3874. República de Colombia. Recuperado de: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Económicos/3874.pdf Pág. 9
  2. Ley 1819 de 2016 por medio de la cual se adopta una reforma tributaria estructural, se fortalecen los mecanismos para la lucha contra la evasión y la elusión fiscal, y se dictan otras disposiciones. Los artículos 512-15 y 512-16. Recuperado de: https://www.dian.gov.co/Prensa/HistoricoCentrales/Ley%201819%20del%2029%20de%20Diciembre%20de%202016.pdf
  3. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (2018). Con una reducción del 30% en el consumo de bolsas plásticas, colombianos le reembolsan al planeta. Noticias Minambiente. República de Colombia. Recuperado de: http://www.minambiente.gov.co/index.php/noticias/4089-con-una-reduccion-del-30-en-el-consumo-de-bolsas-plasticas-colombianos-le-reembolsan-al-planeta

  4. Revista Dinero, 14 de diciembre de 2018 – Pág. 16.

  5. Resolución 1397 de julio 25 de 2018, por la cual se adiciona la Resolución 668 de 2016 sobre uso racional de bolsas plásticas y se adoptan otras disposiciones. Recuperado de: http://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/resoluciones/ff-RES%201397%20DE%202018.pdf

  6. Decreto 2198 del 26 de diciembre del 2017, por el cual se modifica el epígrafe de la parte 5 del libro 1 y se adiciona el título 6 a la parte 5 del libro 1 del Decreto 1625 de 2016 único reglamentario en materia tributaria, para reglamentar el parágrafo 1 del artículo 512-15 y los numerales 3 y 4 del artículo 512-16 del Estatuto Tributario. Recuperado de: http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%202198%20DEL%2026%20DE%20DICIEMBRE%20DE%202017.pdf